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生态环境是底线 多位环保厅长转岗地方一把手

本月,山西临汾市长换帅,引人关注。

去年,临汾环境监测数据造假事件震惊全国。这个去年至今空气质量频繁垫底的城市,一周前迎来新市长——山西省生态环境厅首任厅长,董一兵。

无独有偶,因治污不力,去年11月,任职刚8个月的吉林辽源市委书记王立平被免职,接棒者为吉林省生态环境厅首任厅长柴伟。

多年来,“进环保系统意味着仕途终结”、环保干部得罪人的舆论长期存在。近年,不少环保干部主政一方,似乎终结“环保官员悲观论”。

新京报记者独家对话多位环保官员和专家,他们表示,近期环保干部转岗地方党政负责人或其他部门,说明生态环境是底线,环保干部日益受到重用,他们正更好地融入政府角色之中。

临汾市长“换帅”

4月19日,董一兵正式当选山西临汾市市长。20天前,董一兵还以山西省生态环境厅党组书记、厅长的身份,到山西省检查指导辐射安全监管工作。业界猜测,临汾一把手由此前省环境厅掌门人担任,多因临汾生态环境有不少欠账。

近年,临汾多次因环境问题“上热搜”。去年,全国城市空气质量排名的范围从74个城市扩至169个地级及以上城市,临汾首次纳入其中。

今年3月18日,生态环境部发布《2018年全国生态环境质量简况》,全国169个重点城市中,临汾空气质量最差。4月12日,生态环境部发布今年前3个月全国空气质量,全国重点城市中,临汾空气质量再次垫底。

这意味着,临汾纳入空气质量排名15个月以来,空气质量连续在所有排名城市中倒数第一。

一位环保专家分析,山西临汾大气环境频繁垫底,污染防治形势十分严峻。董一兵此番调动,对加强临汾市生态环境管理,意图明确。

“董一兵环保工作经验丰富,相信他到来后,能尽快出台和调整相关政策,彻底改变临汾环境质量落后的面貌。”一位临汾当地环保官员透露,最近临汾正在研究制定改善空气质量相关措施,目前正征求意见,“力度很大,涉及产业、能源以及运输结构等调整。”

除空气质量不达标,去年临汾还被曝出空气监测数据造假事件,震惊全国。最终,临汾市环保局原局长张文清等16人被判刑。

中央生态环保督查办公室常务副主任刘长根曾说,临汾市环境空气质量监测数据造假是一起有组织、有预谋的蓄意犯罪行为,且发生在公开通报西安市环境监测数据造假案件之后,在党中央、国务院三令五申要求确保环境监测数据准确真实之后,教训深刻,影响恶劣。

因为大气环境质量持续恶化和监测数据造假问题,临汾市原市长刘予强于2017年1月、2018年8月,先后两次被生态环境部约谈。刘予强两次在约谈席表态,第一次“如芒在背,如坐针毡”,第二次“痛定思痛,狠抓落实”。

现年56岁的董一兵和刘予强都是山西人,同为1963年1月生。2013年至2015年,二人同在山西忻州任职。

公开资料显示,董一兵于2015年11月任阳泉市委副书记、代市长,后任阳泉市委副书记、市长。

2017年12月,董一兵任山西省环保厅党组书记,正式进入环保系统。2018年2月任省环保厅党组书记、厅长。2018年10月,任机构改革后的省生态环境厅党组书记、厅长。

在山西省环保系统任职一年多,临汾多次列入董一兵的行程中,他曾多次到临汾调研和督查。

去年4月4日,董一兵来临汾调研,听取全市环保工作汇报。他在会上表示,临汾要全面压实环保责任,严格执法问责。

去年8月14日,董一兵带领督导组,到临汾市督导环保系统警示教育作风整顿和查处违法排污“百日行动”工作。临汾市市长刘予强等人参加督导。8天前,刘予强刚因临汾监测数据造假被生态环境部约谈。

今年4月2日,临汾市第四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议经审议和表决,决定任命董一兵为临汾市人民政府副市长,接受刘予强辞去临汾市人民政府市长职务的请求,董一兵为临汾市人民政府代理市长。

17天后,董一兵转正。

多位环保干部调任地方主政

在董一兵任临汾市市长之前,吉林辽源市委书记也有调整,继任者为吉林省生态环境厅厅长柴伟。

据《辽源日报》消息,去年11月23日,辽源市召开全市领导干部会议,传达省委关于辽源市委主要领导职务调整的决定:王立平不再担任辽源市委书记、常委、委员职务,柴伟任辽源市委委员、常委、书记。

新京报记者梳理发现,近年来,已有多位省生态环境厅或原省环保厅的干部转岗地方任职。

在原吉林省环保厅担任副厅长一年后,王有利于2018年10月至12月,成为四平市副市长人选(专门负责全省中央环保督查“回头看”工作),2018年12月任四平市副市长,分管负责生态环境等方面工作。

2018年9月,原辽宁环保厅党组书记、厅长来鹤任抚顺市委书记。

2017年12月,原安徽省环保厅党组书记、厅长汪莹纯任蚌埠市委书记。

这些环保干部调任的地方,在一些基层环保人员和专家看来,针对性明显。

和临汾一样,辽源、四平也曾因环保问题突出被中央环保督查组公开点名。

柴伟任辽源市委书记的10天前,生态环境部通报中央环保督查“回头看”典型案例。督查发现,辽源市在仙人河黑臭水体整治中,思想认识不到位,控源截污严重滞后,做表面文章、轻实际效果。另外,辽源河道整治“光说不练”、控源截污进展缓慢、敷衍整改问题依旧突出。当地有关部门敷衍应付督查整改,大量浪费财政资金。

因治污不力,任职刚8个月的王立平被免去辽源市委书记一职。

吉林四平市曾在2017年被原环保部约谈。约谈指出,四平市城镇生活污水处理问题突出。

去年11月,中央第一生态环境保护督查组通报,吉林省四平市在二龙山水库饮用水水源保护区内大搞旅游开发建设,侵占水库库区,砍伐3.7万株水源涵养林,严重破坏饮用水水源保护区生态环境。

通报认为,四平市委、市政府及相关部门在饮用水水源保护工作中,思想认识不到位,对相关水污染防治法律法规不以为然,存在督查整改拖延应对、违法违规项目顶风而上、生态破坏触目惊心等三大问题。

多位环保干部主政地方引发不少关注。国家行政学院教授竹立家认为,生态环境保护已成战略决策,是未来推动经济社会发展的重要方向。环保干部到一些问题相对严重、环保形势不乐观的地方,担任肩负重大环保责任的一把手,至关重要。

“他们在环保方面具备专业知识,能摸准当地环保欠账的原因,并有针对性地提出解决方案。”竹立家说,环保厅长主政一方,是新时代的鲜明方向。

“环保干部不讨好”

近年多位“环保干部”转任地方一把手,不仅引发社会关注,也在环保领域产生不小的冲击。

在一些老环保人看来,生态环保工作压力大,难升迁,还备受“冷落”。2014年12月17日,原环保部主管的《中国环境报》刊发《谁来配强环保一把手?》一文,分析为何当上环保局局长就意味着职业官员生涯的终结。

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